汪洋在國家防汛抗旱總指揮部全體會議上強(qiáng)調(diào)
全面落實(shí)防汛救災(zāi)責(zé)任措施
  確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全　

　　近日，我國江南、華南部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，全國也即將進(jìn)入主汛期。6月14日，國家防汛抗旱總指揮部召開全體會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮汪洋出席會議并強(qiáng)調(diào)，要高度重視當(dāng)前的汛情旱情，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服麻痹大意思想和僥幸松懈心理，以確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，進(jìn)一步動員和行動起來，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力以赴做好防汛抗旱工作，最大程度減輕災(zāi)害損失。
　　汪洋指出，黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗旱工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，提出明確要求。李克強(qiáng)總理也多次批示，要求國家防總加強(qiáng)指導(dǎo)，加大支持，有效應(yīng)對。入汛以來，全國汛情總體基本平穩(wěn)、局部災(zāi)情嚴(yán)重，多地連續(xù)遭受強(qiáng)降雨天氣，多條河流發(fā)生超警戒水位洪水，一些地方發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害，部分地區(qū)旱情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響。面對汛情旱情，國家防總和各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有力有序有效地開展各項(xiàng)防汛抗旱工作。在汛前準(zhǔn)備上，國家防總在第一次全體會議后，又先后就水庫安全度汛、抗旱等重點(diǎn)工作作出部署。各成員單位對相關(guān)工作進(jìn)行了具體安排。分層級開展汛前檢查、隱患排查和督察整改，加強(qiáng)方案預(yù)案修訂完善、應(yīng)急隊(duì)伍物資準(zhǔn)備、搶險演習(xí)培訓(xùn)演練等，夯實(shí)了迎汛度汛基礎(chǔ)。在防汛抗旱責(zé)任落實(shí)上，國家防總針對今年各級黨委政府換屆、新任領(lǐng)導(dǎo)較多的情況，專門對防汛抗旱責(zé)任人學(xué)習(xí)培訓(xùn)和責(zé)任落實(shí)工作提出要求。各地及時公布各級各類防汛抗旱責(zé)任人名單，細(xì)化責(zé)任范圍，明確責(zé)任邊界，提升了責(zé)任人的責(zé)任意識和履職能力。在水毀工程修復(fù)上，汛前全面完成17萬多處水毀水利工程設(shè)施修復(fù)和長江干堤50處險情除險加固任務(wù)，災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、長江崩岸排查治理加快推進(jìn)，強(qiáng)化了防洪保安工程支撐。在應(yīng)對突發(fā)災(zāi)情上，氣象、水文等部門加強(qiáng)聯(lián)合會商，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警。國家防總及時分析研判汛旱災(zāi)情，提早派出工作組、專家組指導(dǎo)各地做好防范應(yīng)對工作。國家防總各成員單位積極協(xié)調(diào)配合，解放軍、武警部隊(duì)、公安消防干警沖鋒在前、不辭勞苦，受災(zāi)地區(qū)黨委、政府和防汛抗旱指揮部及時部署、迅速響應(yīng)，提前組織轉(zhuǎn)移群眾，全力搶救被困人員，科學(xué)調(diào)度防洪工程，有效實(shí)施抗旱調(diào)水，最大程度減輕了災(zāi)害損失。總的看，前一階段的防汛抗旱工作準(zhǔn)備是充分的，應(yīng)對措施是有力的，各項(xiàng)工作是有效的，全國災(zāi)害損失和人員傷亡明顯輕于常年。
　　汪洋指出，綜合分析各方面情況，當(dāng)前和今后一個時期防汛抗旱形勢依然十分嚴(yán)峻。一是洪水威脅不可小視。據(jù)氣象預(yù)測，今年盛夏氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件多發(fā)。大江大河大湖防洪歷來是防汛工作的重中之重，確保江河安瀾是頭等大事，必須高度重視，嚴(yán)加防范。二是臺風(fēng)影響不可低估。盛夏時節(jié)，西北太平洋和南海熱帶氣旋處于活躍期，臺風(fēng)可能集中生成并頻繁登陸我國。這一時期的臺風(fēng)往往風(fēng)力強(qiáng)盛，多臺風(fēng)伴生，路徑復(fù)雜多變，破壞力大，并有可能北上深入內(nèi)陸，極易引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等重大次生災(zāi)害，造成更大范圍的影響和損失。三是薄弱環(huán)節(jié)不可疏忽。在應(yīng)對局地、突發(fā)、短歷時極端強(qiáng)降雨方面，工程體系和非工程體系仍然存在一些不相適應(yīng)的地方，一些風(fēng)險管理、應(yīng)急措施和方案預(yù)案尚需進(jìn)一步優(yōu)化完善。四是抗旱工作不可松懈。據(jù)氣象預(yù)測，6至8月華北、西北、東北部分地區(qū)降水將明顯偏少，發(fā)生夏旱的可能性很大，這個時期正是秋糧及秋季作物生長關(guān)鍵期，抗旱工作不能有絲毫松懈。同時，主汛期雨情汛情變化快，有可能出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。
　　汪洋強(qiáng)調(diào)，今年下半年黨的十九大將要召開，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，是全黨全國工作的大局，防汛抗旱救災(zāi)絕不能出大的問題。要從政治和大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好防汛抗旱救災(zāi)工作的重要性和緊迫性，在前一段安排部署的基礎(chǔ)上進(jìn)行再檢查、再督促、再落實(shí)，認(rèn)真查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)，堅(jiān)決打贏今年防汛抗旱這場硬仗。
　　一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)各部門要把以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制一如既往貫徹到底，細(xì)化實(shí)化到每個層級、每個領(lǐng)域、每個崗位、每個人員。要加大防汛抗旱督察力度，尤其要加強(qiáng)對地方新上任黨政領(lǐng)導(dǎo)以及工礦企業(yè)、施工單位責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促他們切實(shí)履職盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)。
　　二要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，實(shí)施科學(xué)防控。汛期氣象預(yù)報(bào)和汛情監(jiān)測工作，要在提高精細(xì)化、精準(zhǔn)化和提前量上下功夫，特別要提高臺風(fēng)、山洪、局部強(qiáng)降雨等預(yù)測預(yù)報(bào)水平，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警信息。要健全預(yù)警機(jī)制，提前做出安排部署，提醒和督促社會公眾主動采取防災(zāi)避險措施。要進(jìn)一步補(bǔ)充完善大江大河、重要水利樞紐的洪水調(diào)度方案，強(qiáng)化各類工程的聯(lián)合運(yùn)用，最大限度地發(fā)揮工程的防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)效益。
　　三要強(qiáng)化隱患查改，保障安全度汛。隱患排查整改是減輕災(zāi)害風(fēng)險的重要舉措。各地要將隱患排查進(jìn)一步制度化、精細(xì)化、規(guī)范化，做到汛前檢查、汛中排查、汛后復(fù)查，確保能夠及早發(fā)現(xiàn)險情、及時有效處置。要加強(qiáng)對山區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等薄弱環(huán)節(jié)度汛安全隱患的排查，強(qiáng)化對旅游人員、外來務(wù)工人員、留守人員的組織管理，全面落實(shí)預(yù)警和人員管理措施。
　　四要強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險，確保人員安全。要始終把確保人民群眾生命安全放在首位，及時修訂完善防汛抗旱各類方案預(yù)案，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對措施。要充分發(fā)揮山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，及時轉(zhuǎn)移山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、臺風(fēng)影響區(qū)、洪水威脅區(qū)和出險水庫下游地區(qū)群眾，避免造成人員傷亡。要高度重視江河湖庫重大險情的巡查搶護(hù)，第一時間發(fā)布預(yù)警通知，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，全力確保人員安全。
　　五要強(qiáng)化汛旱兼籌，保障用水需求。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，對抗旱保灌和生活用水保障工作要早作打算、預(yù)作安排。要指導(dǎo)和督促旱區(qū)各地加強(qiáng)節(jié)水和用水計(jì)劃管理，多渠道開辟抗旱水源，保障群眾基本用水需求。受旱地區(qū)要加強(qiáng)水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水。旱區(qū)在做好抗旱工作的同時，要嚴(yán)加防范突發(fā)強(qiáng)降雨可能出現(xiàn)的旱澇急轉(zhuǎn)。
　　六要強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，凝聚各方合力。國家防總、各流域防總要根據(jù)不同地區(qū)、不同流域的特點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和分類指導(dǎo)。各級防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，有序調(diào)配各類資源。各地各有關(guān)部門要服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照職責(zé)分工，各司其職，通力合作。要加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、公安消防干警在關(guān)鍵時刻的中流砥柱作用，并為他們參與抗洪搶險和抗旱救災(zāi)提供必要條件、做好各項(xiàng)服務(wù)和保障工作。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確發(fā)布防汛抗旱信息，加大正面宣傳力度，為抗災(zāi)救災(zāi)創(chuàng)造有利條件、營造良好氛圍。
　　水利部部長、國家防總副總指揮陳雷就貫徹落實(shí)會議精神提出三項(xiàng)要求。
　　一要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，著力強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分認(rèn)識做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作的極端重要性，始終繃緊繃?yán)畏姥窗踩@根弦，切實(shí)將防汛抗旱防臺風(fēng)責(zé)任細(xì)化到各個領(lǐng)域、貫穿到各個環(huán)節(jié)、落實(shí)到各個崗位。各級防汛抗旱責(zé)任人要切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。
　　二要進(jìn)一步抓實(shí)各項(xiàng)措施，著力把握工作主動。要立足于最不利情況，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，超前謀劃部署，狠抓隱患排查，落實(shí)整改措施，完善方案預(yù)案，備足備齊物資和設(shè)備，充分發(fā)揮各級搶險救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍作用。要加強(qiáng)氣象水文監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，加大防汛抗旱指導(dǎo)支持力度，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
　　三要進(jìn)一步突出防御重點(diǎn)，著力減輕災(zāi)害損失。要始終把保障人民生命安全放在首位，突出做好江河洪水防控、水庫水電站安全度汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、臺風(fēng)影響防范、城市防洪排澇等工作，切實(shí)強(qiáng)化重要設(shè)施防守、重點(diǎn)部位管控、關(guān)鍵環(huán)節(jié)處置、轉(zhuǎn)移避險安置。要統(tǒng)籌防汛和抗旱工作，保障城鄉(xiāng)供水安全。
　　國務(wù)院副秘書長、國家防總副總指揮江澤林，中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長、國家防總副總指揮馬宜明出席會議。水利部副部長葉建春匯報(bào)防汛抗旱防臺風(fēng)工作情況，中國氣象局局長劉雅鳴匯報(bào)入汛以來我國天氣氣候特征及未來天氣氣候趨勢預(yù)測情況。中央宣傳部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中央軍委聯(lián)合參謀部等國家防總有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人在會上發(fā)言，國家防總?cè)w成員參加會議。